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各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办：
市经委《关于继续开展工业项目推进年活动努力构建省会城市特色工业产业体系的实施意见》已经市政府领导同意，现批转给你们，请按照执行。
二○○六年一月十九日
关于继续开展工业项目推进年活动努力构建省会城市特色工业产业体系的实施意见
(市经委 二○○六年一月十七日)
为深入贯彻党的十六届五中全会、中央、省经济工作会议和市委八届十次全会精神，继续巩固和扩大“工业项目推进年”活动已取得的成果，为构建省会城市特色工业产业体系打好基础，提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以构建具有省会城市特色工业产业体系为中心，加大工业结构调整力度，加快经济增长方式转变，大力推进传统产业新型化和新兴产业规模化，坚持走新型工业化道路，全面提高工业经济增长质量和效益，推动全市工业经济实现跨越式发展。
二、目标任务
进一步加快发展以不锈钢及深加工为龙头的冶金产业，以重型汽车、重矿及煤机设备为代表的机械装备产业，以乙炔化工、橡胶加工、煤焦油加氢、苯深加工为重点的化工和精细化工产业，以煤炭、焦炭、电力为基础的能源产业，以铝镁合金、磁性及纳米材料为主的新材料产业，以及具备自主知识产权的电子信息和具有比较优势的医药产业等七大工业产业，构建起省会城市特色工业产业体系的基本框架。全市工业项目总投资600亿元，当年计划完成投资300亿元，比上年计划增长66.6%。全市工业完工和建成投产项目新增产值160亿元，实现利税25亿元，对工业经济增长和效益提高的贡献率达到60%以上。
三、工作重点
（一）发挥比较优势，构建省会城市特色工业产业体系
1、继续做大做强以不锈钢及深加工为龙头的冶金产业。重点加快不锈钢及其制品产业发展，全力打造全国乃至世界不锈钢生产与加工基地，加快铝镁工业资源与能源优势配套建设，大力推进铝镁深加工产品发展。2006年，抓紧太钢150万吨不锈钢及不锈钢生态工业园区，晋能集团新东方铝业二期及铝镁工业加工区等项目建设；加快同翔、易威发展铝镁合金，宝晋发展优质建筑用钢，形成420万吨普钢、300万吨不锈钢炼钢、100万吨不锈钢轧钢、60万吨优质建筑用钢、30万吨火车轴钢、8万吨电解铝、5万吨镁合金的生产能力。“十一五”末，建成年产1000万吨普钢、300万吨不锈钢、30万吨电解铝、20万吨镁合金的生产规模，形成不锈钢、冷轧硅钢、火车车轴及军工钢、汽车板、铝镁合金、优质铝板带、建筑用钢为主导的系列产品，使火车车轴钢、军工钢、纯铁等重点品种的市场占有率全国第一，建成全球最大和最具竞争力的不锈钢生产基地。
2006年冶金工业实现总产值365亿元、工业增加值110亿元。
2、继续巩固提升以重型汽车、重矿及煤机成套设备为代表的机械装备制造业。装备制造业是我市具有比较优势的支柱产业，“十一五”期间，要由加工、制造为主向研发、生产、成套、服务于一体转变，增强自主创新能力，形成与市场经济相适应的技术创新体系，努力建成国家先进装备制造业基地。2006年，重点突破载重汽车整车和煤机成套设备两大难点，抓好载重汽车、太重高品质全系列智能化起重机、晋机集团70吨重载敞车、铁路车辆用车轴及轮对技术改造等重点项目。巩固提升重型机械、铁路机械、基础机械等三大领域优质产品，整合培育精密锻、铸件，铝镁合金压铸件及深加工、磁性材料及深加工等三大产业集群。煤矿机械成套设备重点发展大功率电牵引采煤机、EBJ系列掘进机等煤矿井下综采综掘设备；发展煤炭深加工成套设备、大力推进大型矿井成套综合采煤设备和液化、气化成套设备开发；大力发展煤矿瓦斯报警器、瓦斯传感器、煤矿用监测监控系统等煤矿安全设备。
2006年装备制造业实现总产值190亿元、工业增加值60亿元。
3、继续优化升级以乙炔化工、橡胶加工、煤焦油、苯深加工为重点的化工和精细化工产业。我市基础化学工业目前已基本完成产业升级。2006年，要抓紧太化30万吨粗苯加氢精制一期、30万吨聚氯乙烯、5万吨己二酸，蓝星5万吨TDI，双喜轮胎180万条全钢子午胎，侨友化工8万吨粗苯萃取精制和1万吨富马酸等项目建设，加快美锦、金业、一一、亚鑫粗苯回收提升改造项目以及甲醇、合成氨、煤焦油深化工项目进度，形成24万吨聚氯乙烯、8万吨粗苯加氢精制、3.3万吨TDI、60万条全钢子午胎、10万吨甲醇的生产能力。要以煤化深加工为突破口，重点发展煤的气化、液化、焦化和煤焦油化工、电石乙炔化工、碳化工及煤炭的清洁利用。依托古交、清徐，规划建设一批焦炉煤气转化化肥、甲醇及下游产品、煤焦油加工方面的大项目、大企业。“十一五”末，建成年产30万吨粗苯加氢精制、30万吨聚氯乙烯、40万吨甲醇、5万吨己二酸、13万吨TDI， 180万条全钢子午胎的生产规模，形成粗苯精制、聚氯乙烯、己二酸、TDI、全钢子午胎、顺酐、富马酸、D型系列氨基酸、苹果酸为主导的系列产品，精细化工率达到60%以上。
2006年化学工业实现总产值90亿元、工业增加值25亿元。
4、继续整合延伸以煤炭、焦炭、电力为基础的能源产业。应用高新技术和先进适用技术改造和提升煤炭产业。2006年，要按照“关小建大、资源整合、提升改造”的思路，淘汰重点产煤县9万吨以下煤矿，全市煤矿数量减少30%，实施整合后的煤矿回采率达到70%。“十一五”期间，要淘汰和关闭年产15万吨以下落后小煤矿218对以上，煤矿总数压减到150座以内，新建和改扩建20—25座年产30—90万吨的骨干矿井项目，地方煤炭企业生产规模控制在1000万吨。支持大型煤矿企业兼并、收购现有小煤矿资源，通过整合进行产能置换，发展一批现代化大型矿井和大型企业，不再新批生产商品煤的煤矿项目，除新上煤电一体、煤化工、煤制油等项目外，不再配置资源和矿井产能。 2006年煤炭产业实现总产值150亿元、工业增加值50亿元。
采用先进适用技术改造焦化企业，进一步提高资源综合利用水平。2006年，要严格控制焦炭总量，关闭10个小机焦项目，焦化企业数量缩减到21户，减少40%，焦炭产量控制在1500万吨左右，大机焦占全市焦炭产能比例90%以上，重点发展焦化深加工产品。“十一五”末，全市焦油、粗苯回收率达到100%，焦炉剩余煤气回收综合利用率100%，化产回收及焦化资源综合利用收入占到焦化总收入的20%以上。清徐、古交产焦重点县（市）的焦化企业污染物排放优于清洁生产二级标准，其余区域达到清洁生产二级标准，全市21个焦化企业脱硫、除尘、废水处理等环保设施全部完善，并通过环境评价和验收。2006年焦化产业实现总产值120亿元、工业增加值35亿元。
电力工业要加快大型火电机组建设，适度发展一批煤矸石、煤气综合利用和热电联产环保电厂。2006年，重点抓好古交电厂二期、二热电厂六期，引导、鼓励、扶持港源、万光等余热利用发电机组项目加快发展。“十一五”期间，加快城乡电网改造，新电源点建设项目进度。太原电网形成500千伏环网，200千伏网架环网布置，开环运行，完成3个大机组和9资源综合利用小机组建设项目，新增装机容量2000MW，其中大电厂装机容量1800MW，资源综合利用电厂装机容量200MW。“十一五”末，全市装机总容量4990MW。2006年电力产业实现总产值35亿元、工业增加值10亿元。
2006年能源产业实现总产值305亿元、工业增加值95亿元。
5、继续加快发展以铝镁合金、磁性材料、纳米材料及高级耐火材料为主的新型材料产业。2006年，新型材料产业要重点开发镁合金连续铸轧生产镁合金板带、镁合金汽车轮毂和新一代3C壳体技术，大力发展高性能磁体材料、纳米碳酸钙和特种高效耐火材料，形成金属镁10万吨，镁合金5万吨，烧结钕铁硼5000吨，纳米碳酸钙5000吨的生产能力。“十一五”期间，要加快镁铝合金加工业的规模化发展，由原镁生产基地向镁合金加工制造基地转变，开发镁铝合金应用新领域，为航天、航空、IT 产业、汽车等行业提供镁合金深加工产品；对钕铁硼磁性材料生产关键技术进行攻关，开发极具市场潜力的医疗器械、微特电机、工程地质勘探用核磁共振仪以及信息化领域的硬盘驱动器磁性材料，通讯元器件磁性器件；加快开发高技术复合耐火材料，高效节能耐火隔热材料及特种高效耐火材料；引进、消化、吸收、开发塑料、油墨、汽车底盘漆、橡胶、造纸专用纳米碳酸钙，使我市成为高档纳米碳酸钙的主要生产基地。“十一五”末，建成年产20万吨镁合金、1万吨钕铁硼磁性材料、2万吨纳米碳酸钙、5万吨高效耐火材料的生产规模。
2006年新型材料产业实现总产值35亿元、工业增加值12亿元。
6、继续培育壮大具备自主知识产权的电子信息产业。电子通讯产品要充分发挥我市电子信息装备产业的基础优势，围绕信息产业，发展具有自主知识产权的产品，加快传统优势电子产品发展步伐。2006年，要抓好数字音视频设备产业化、新型电子元器件专用生产设备组线技术升级、大直径光锥系列产品开发等重点项目。“十一五”期间，重点提升技术优势的电子元器件生产成套设备、电子衡器等主导产品的档次，并扩大生产规模；软件类企业在增强自主创新能力和产业化能力基础上，提高在全行业的比重；发展电子监控设备、仪器、数字视听产品和计算机耗材产品；开发高端网络配套设备仪器及电子仪器和应用于环保的各类网络化监控设备及专用仪器仪表；利用信息技术改造提升传统产业，推动我市制造业信息化技术向深层次发展。
2006年电子信息产业实现总产值15亿元、工业增加值4亿元。
7、继续大力发展具有比较优势的医药产业。大力发展以太原制药工业园、经济技术开发区、高新技术开发区为核心的我市医药产业。2006年，要加大医药行业技术改造力度，采用高新技术和适用技术，利用基因工程、酶工程、细胞工程、结晶工程、生物转化技术、信息技术、纳米技术改造传统医药生产工艺，并积极支持中药现代化改造。“十一五”期间，要重点发展化学药品、中成药、生物制药和生化药品，支持博康、瑞丰、千汇、三裕、瑞福莱、世纪之光、仁源堂加快发展，使医药产业尽快成为一个新的经济增长点。磷霉素钠、盐酸莫索尼丁、头孢他吡啶酮、卡立普多、复方头孢类抗生素、四代头孢抗生素制剂、阿司潘释缓片、邦克癌、头孢唑肟钠注射剂、“可乐定”控释透皮贴剂等10种化学原料药和化学药品制剂销售收入达到亿元以上。
2006年医药产业实现总产值10亿元、工业增加值4亿元。
2006年，我市冶金、机械装备制造、化工、能源、新材料、电子信息、医药等七大工业产业实现总产值1010亿元、工业增加值310亿元，力争占到全市规模以上工业企业总量的90%左右，初步构建起我市省会城市特色工业产业体系的基本框架。
（二）落实科学发展观，切实增强工业经济可持续发展能力
1、实施工业项目要坚持与发展循环经济和资源综合利用相结合。2006年“工业项目推进年”活动要突出循环经济和资源综合利用项目。积极抓好太钢、太化、西山、一电、二电、煤气化、狮头水泥等一批循环经济试点企业技术改造项目，抓紧完成粉煤灰综合利用、电石渣脱硫、焦化废水蒸氨脱氰导热油技术改造、水泥回转窑余热利用等一批提升资源综合利用水平的循环经济示范项目，组织实施焦油加工、焦炉煤气综合利用、焦炉煤气燃气—蒸气联合循环等一批循环经济重点项目。工业固体废弃物和煤矸石综合利用率各提高5个百分点，电厂粉煤灰利用率提高3个百分点，全市工业废水重复利用率提高2个百分点，其中焦化废水全部实现闭路循环。
2、实施工业项目要坚持与清洁生产和源头治理相结合。2006年“工业项目推进年”活动要注重清洁生产和源头治理项目。以冶金、电力、焦化、化工、建材为重点，对全市高污染行业实施全行业清洁生产强制审核。在突出抓好太钢清洁生产与环境治理日元贷款项目工程进度的基础上，抓好冶金、电力、煤焦、化工、水泥等行业一批源头治理清洁生产重点项目。要抓紧完成太钢电炉除尘改造、太原煤气化城市煤气深度脱硫、太化湿法脱硫装置、各大型焦化厂落地粉焦综合治理等一批生产过程控制的清洁生产重点工程。“十一五”末，创建10户清洁生产示范企业和3个清洁生产示范工业园区，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的清洁生产型的新型工业化道路。
3、实施工业项目要坚持与建设节约型社会和节能降耗相结合。2006年“工业项目推进年”活动要着重建设节约型社会和节能降耗的项目。一是抓好高耗能行业和企业节能技术改造项目，尤其要抓好年耗能5000吨标准煤以上企业节能改造项目，大力推广工业节能降耗先进设备；二是在全市工业企业开展节水型技术改造项目，采用先进和适用技术设备对传统用水方式进行改造，抓紧完成东山煤矿、西峪煤矿、齐兴伟业等一批年排放量30万吨以上企业的废水回收技改工程；三是抓好一批全面扩大推广不锈钢材料的技术改造项目，在不锈钢生态工业园区现有加工基础上，招商引资，实施一批不锈钢替代建筑、包装等行业用木材项目，扩大不锈钢材料应用范围。万元产值取水量下降2%，万元产值综合能耗下降5%，实现废水零排放。
4、实施工业项目要坚持与加强环境保护和降低污染相结合。2006年“工业项目推进年”活动要着重加强环境保护和降低污染项目。抓紧完成太钢烧结烟气脱硫、电厂锅炉烟气脱硫等一批重点治理技术改造项目；严禁审批在饮用水源地、高速公路两侧水源保护区内建设水泥、耐火材料、造纸、洗煤、重化工等改造项目；继续关停、取缔污染严重企业和落后生产设施，彻底关闭年产8万吨以下的选矿厂；逐步搬迁一批严重污染以及影响城市布局和规划的企业，今年重点做好太原一机床、山西电机厂、太原工具厂、山西华源电化有限公司的搬迁改造工作。“十一五”末，通过完成电厂烟气脱硫技改工程，城市集中供热扩网工程，全市烟、粉尘排放量8.3万吨，五年降低26.4%，二氧化硫排放量10万吨，五年降低47.5%，全力推进工业企业全面稳定达标。
5、实施工业项目要坚持与增强自主创新能力和提高企业核心竞争力相结合。2006年“工业项目推进年”活动要立足于增强自主创新能力和提高企业核心竞争力项目。加快不锈钢深加工、机械装备制造、精细化工和能源环保等传统产业科技创新，加强新材料、电子信息、食品医药等高新技术产业核心技术的研发，形成一批具有自主知识
产权的科技成果，作为工业项目发展的技术支撑。要积极鼓励建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，通过争创国家、省、市三级企业技术中心，搭建产业创新技术研发、科研成果转化、科技基础资源公共共享服务平台，增强自主创新能力，提高企业核心竟争力。高新技术增加值比重和科技进步对经济增长的贡献率各提高3个百分点，使技术创新成为我市工业项目发展、产业结构升级的主导力量。
（三）实施“四百工程”，推动工业经济持续快速健康发展
1、抓好一批完工项目的达产达效。2006年，要突出抓好太钢热连轧加热炉工程，西山古交电厂一期工程，太化30万吨焦油加工一期工程，太原煤气化城市煤气改造工程，太重油膜轴承技术改造工程，晋机铁路车轴机加工，煤科院太原分院采煤短臂掘进机 ，晋能新东方铝业8万吨电解铝，蓝星化工3万吨TDI，山西恒通煤化公司20万吨高碳铬铁，垣跃实业集团镁合金深加工，三九啤酒公司10万吨啤酒，6904通信传输设备，山西亚日电脑公司20万台亚日电脑，山西创益多功能移动卫星导航仪，太原风华电子片式元器件关键设备，太原中绿烟气排放连续监测系统，罗克佳华井下智能MCC，山西博康原料药生产，瑞丰现代中药等100个，投资1000万元以上，2005年底已完工项目的达产达效。
上述100个项目总投资120亿元， 2006年预计新增产值90亿元、利税16亿元。
2、抓好一批工业项目的建成投产。2006年，要重点抓好太钢新建150万吨不锈钢、40万吨冷轧不锈钢薄板，西山热电及西山综采机械化改造工程，晋机军品柔性加工生产线，太原煤气化煤气专线工程，太化15万吨聚氯乙烯、8万吨粗苯精制，太原宝晋40万吨优质建筑钢，汾机能力保障建设工程，不锈钢生态工业园二期改造工程，山西新超1500万件塑料复合管件工程，山西汇镪高性能钕铁硼永磁材料，山西佳达太阳能风能绿色能源工程，山西西贝尔无线通信设备，山西万立网络化智能电子衡，山西宏全食品饮料，山西世纪之光生物兽药，山西精华特种油墨等100个，投资1000万元以上，2006年底需完工项目的建成投产。
上述100个项目总投资260亿元，累计完成投资110亿元，当年计划完成投资150亿元。2006年预计新增产值70亿元，利税9亿元。
3、抓好一批续建项目的实施进度。2006年，要加快太钢150万吨不锈钢配套工程，西山古交电厂二期工程，二电2×300MW机组扩建工程，太重高品质、全系列、智能化起重机及矿山成套装备，山西鸿富晋富士康工业园区工程，山汽集团2.3万辆华宇重汽，双喜轮胎180万套全钢载重子午胎一期工程，蓝星化工TDI扩建工程，太原一机床、山西电机制造公司、太原工具厂等整体搬迁改造工程，太原信联电液转辙机，山西美锦30万吨煤焦油加工，柏林机械加工工业园区工程，山西维达重型矿用减速机，太原同翔镁合金连铸产业化工程，太原盛达年产1亿块粉煤灰标砖，山西瑞福莱可乐定透皮贴剂，太原亚宝GMP制药，山西耀威新诺敏原料药等100个，投资1000万元以上，2006年续建项目的工程进度。
上述100个项目总投资290亿元，累计完成投资130亿元，当年计划完成投资90亿元。项目完成后，新增产值250亿元、利税40亿元。
4、抓好一批新开项目的开工建设。2006年，要做好太钢清洁生产项目，西山地下输煤通道工程，太原煤气化龙泉矿区，太化5万吨己二酸，山西华源电化整体搬迁改造工程，汾机西门子发电机及新建风力发电机，新东方铝业铝镁加工工业园区工程，山西国联大口径摆式全连续螺旋焊管，山西沃特高压精密液压件，太原世佑磁材加工生产线，侨友石化16万吨粗苯及10万吨顺酐加工，太莱钛业5000吨海绵钛加工，太原德昶玉米深加工，山西青玉一级胚芽油、磷脂生产线，太原天和煤化工产品开发，山西水塔老陈醋5万吨老陈醋，山西迈迪制药生物中药现代化，山西东源蚁参护肝口服液等100个，投资1000万元以上，2006年新开项目的开工建设。
上述100个项目总投资200亿元，当年计划完成投资60亿元。项目完成后，新增产值240亿元、利税50亿元。
四、主要措施
（一）切实加强领导，提供组织保障
太原市“工业项目推进年”领导组统一组织领导全市工业项目推进工作。各考核单位的“工业项目推进年”领导组及办公室要按照全市统一安排，对本辖区、本企业工业项目推进工作进行安排部署。要进一步强化目标责任，完善各项措施，加大工作力度，为做好2006年工业项目推进工作提供组织保障。
（二）完善各项制度，提供制度保障
要继续坚持和完善重大项目进展情况跟踪服务制度、项目动态管理制度、网上项目申报和管理制度、现场办公制度、调度例会制度、专项统计制度、资金扶持制度、目标责任制度和考核奖励制度。要强化各级领导对重大项目跟踪服务的责任和力度，保证重大项目拉动工业经济增长和效益提高取得明显成效，为做好2006年工业项目推进工作提供制度保障。
（三）加大政府扶持，提供资金保障
要继续用好挖潜改造扶持资金，继续落实“按签定责任书单位完成投资占全市比重兑现招商引资和项目申报前期工作经费”的扶持政策；坚持考核奖励制度，对超额完成当年完成投资的先进企业、优秀企业、先进个人进行奖励；加强对重点项目的扶持，围绕省会城市特色工业产业体系发展方向，对今年建成投产和达产达效的一批工业项目给予扶持。2006年财政预算中安排一定工业项目专项资金，为做好工业项目推进工作提供资金保障。
（四）强化服务意识，优化发展环境
要进一步转变职能，强化服务意识，为工业项目实施创造良好发展环境。各级政府要建立工业企业与银行联席会议制度，要将辖区内重点工业项目汇编成册，及时给各个银行和金融机构推荐详细、准确的项目资料，充分调动各个银行的积极性，定期组织举办银企洽谈会，通过银企见面洽谈，促进银企合作，解决工业项目实施中的资金瓶颈问题。要加大招商引资力度，年内要在省内、外召开两次以上大型招商引资洽谈会，组织项目企业与国内外大企业、大集团洽谈合作，特别是与跨国企业集团合作。
（五）认真进行督查，严格考核奖励
太原市“工业项目推进年”领导组要继续与各考核单位签定目标责任书。全市签定目标责任书当年完成投资总额300亿元。按照签定的目标责任书，各考核单位要保证工业项目完成投资落到实处，领导组办公室将下达分解指标任务书，全年据此进行考核。
为了保证各项指标的完成，2006年领导组办公室将每季度进行一次督查。年终，根据考核单位各项指标完成情况进行考核。对因工作不力不能完成任务的、专项资金使用不当的，要进行通报批评、追究责任；对工作成绩突出的领导班子，给予奖励，并对有关人员进行表彰。
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